El sistema legislativo chino (I): Constitución vigente

¡Hola a todos!

Con la entrada de hoy empezaré una serie de posts en los que hablaré del sistema legislativo chino. Espero que os guste y os resulte interesante. Para empezar, hablaremos de la Constitución vigente.

Constitución china

Como en muchos otros países, la Constitución es la ley fundamental del Estado chino y en ella se recogen las principales estipulaciones sobre el sistema político del país. La Constitución vigente en China fue aprobada y puesta en vigor el 4 de diciembre de 1982.

Principios esenciales recogidos en la Constitución

1. El Partido Comunista de China es el único partido gobernante.
2. Por naturaleza, el Estado es una dictadura democrática popular dirigida por la clase obrera, siendo, básicamente, la dictadura del proletariado.
3. El sistema fundamental de la República Popular China es el sistema socialista dirigido por la clase obrera. Todos los saboteadores del sistema son enemigos del pueblo.
4. El poder del Estado pertenece en totalidad al pueblo, ejerciendo tal poder a través de los órganos como la Asamblea Popular Nacional y las asambleas populares locales de los diversos niveles. El frente único es dirigido por el Partido Comunista de China (PCCh) y sus participantes son los partidos democráticos, los grupos populares, todos los trabajadores socialistas, los patriotas que apoyan el socialismo y los patriotas que apoyan la reunificación de la patria. La Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino es una organización de frente único de amplia representatividad.
5. El principio de organización del aparato estatal es el centralismo democrático, organizado en asambleas populares.
6. Las fuerzas armadas, cuya tarea es consolidar la defensa nacional, defender la patria y servir a la población, pertenecen al pueblo.

Esta Constitución está notablemente influenciada por la de 1954, aunque ésta incluye elementos nuevos. Si tenéis curiosidad y queréis leer una traducción de esta primera Carta Magna, en este link podéis leerla. Como ejemplos de los nuevos elementos antes mencionados se puede observar que el capítulo en el que se describen los derechos y deberes de los individuos es más extenso y se utiliza de forma explícita conceptos como legalidad socialista. Pero lo más importante es que el PCCh se inscribe en el marco de la Constitución, cuyo Artículo 5 insiste en que los organismos del Estado y las fuerzas armadas populares, los partidos políticos y las organizaciones públicas y privadas deben observar el cumplimiento de la Constitución y de la ley. La Constitución de 1982 insiste igualmente en que los tribunales populares y los fiscales populares ejerzan sendas autoridades de forma independiente, de acuerdo con la legalidad, sin que esté permitida la interferencia en su trabajo por parte de órganos administrativos, organizaciones públicas (de las que se excluye, sin embargo, el Partido) o individuos (Artículos 126 y 131).

La Constitución recoge los cuatro niveles gubernamentales que existen por debajo del central. El segundo nivel lo constituyen las 22 provincias, 5 regiones autónomas, 4 municipalidades directamente por debajo del gobierno central y 2 Regiones Administrativas Especiales (Hong-Kong y Macao). Merece la pena mencionar que la administración de las Regiones Administrativas Especiales se lleva a cabo mediante la noción de “un país, dos sistemas”, lo que supone que los sistemas sociales y políticos preexistentes se respetan durante 50 años y las Regiones Administrativas Especiales disfrutan de un alto grado de autonomía. Por debajo del provincial existen tres niveles de administración adicionales: prefectura, condado y municipio.

Sin embargo, la teoría es muy diferente de la práctica, ya que conviene recordar  que, el Partido Comunista Chino (PCCh) está por encima de todos los poderes del Estado. Así, a la cabeza de las instituciones gubernamentales, de las que hablaré en futuras publicaciones, siempre encontraremos a personas del partido y, teniendo en cuenta que algunas de estas instituciones tiene el poder de modificar la Carta Magna, podemos afirmar que el Partido está por encima de todo, incluso por encima de la Constitución.

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Bibliografía:

PALMER, Michael. El derecho (1). El ordenamiento jurídico. En: GARCIA NOBLEJAS, Gabriel (ed.). China. Pasado y presente de una gran civilización. Madrid: Alianza editorial, 2012. Páginas 216 – 246.

CHAO XI. El derecho (2). Las instituciones gubernamentales. En: GARCIA NOBLEJAS, Gabriel (ed.). China. Pasado y presente de una gran civilización. Madrid: Alianza editorial, 2012. Páginas 261 – 281.

C. K. CHOW, Daniel. The legal system of the People’s Republic of China. USA: Editorial Thomson West, 2003.

YANG FENGCHUN. Sistema político de China. China internet Information Center, 2001.